當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中華民族處在偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，保障國家糧食安全重要性更加凸顯。黨的十九屆四中全會提出“完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和保障國家糧食安全的制度政策”，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨中央對國家糧食安全一以貫之的高度重視。有必要加快推動國家糧食安全保障治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把我國制度優(yōu)勢特別是保障國家糧食安全的制度政策轉(zhuǎn)化為治理效能。

解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。在完善國家安全體系中，要更加重視保障國家糧食安全。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記立足世情國情糧情，高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢，確立了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，提出了“谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，作出了一系列重大論斷和重要部署，引領(lǐng)推動了糧食安全理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。全國糧食總產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，2019年人均占有量超過470公斤，糧食儲備和應(yīng)急體系逐步健全，政府糧食儲備數(shù)量充足，糧食流通現(xiàn)代化水平明顯提升，糧食市場運行保持總體平穩(wěn)。同時，要居安思危、安不忘危，保持戰(zhàn)略定力、增強憂患意識，從保障國家安全高度，不斷增強糧食安全保障能力，堅決扛穩(wěn)糧食安全重任。

良法是善治之前提。在健全國家法律制度體系中，要更加重視推動糧食安全保障立法。黨的十九大以來，連續(xù)兩年中央一號文件對糧食安全保障立法提出明確要求；十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃將《糧食安全保障法》列入一類項目。起草領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真調(diào)研論證，組織起草形成了送審稿。送審稿從加強國家安全法治保障出發(fā)，突出了向保障國家糧食安全聚焦的立法宗旨，緊緊圍繞防風(fēng)險、化隱患、?；镜汝P(guān)鍵作出制度安排，著力提高國家糧食安全風(fēng)險防控應(yīng)對能力。同時，加快推動《糧食流通管理條例》修訂工作，組織起草《糧食儲備安全管理條例》，完善國家糧食安全保障法律法規(guī)體系。

糧食儲備是國家糧食安全的“壓艙石”。在全面深化改革中，要更加重視創(chuàng)新完善體制機制、增強防范化解風(fēng)險和應(yīng)對突發(fā)事件能力。2019年5月，中央深改委第八次會議審議通過《關(guān)于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的若干意見》，勾畫了與我國經(jīng)濟體制相適應(yīng)的現(xiàn)代糧食儲備安全制度框架。下一步，要改革完善糧食儲備管理體制，厘清承儲主體職能定位，壓實承儲企業(yè)主體責(zé)任和各方監(jiān)管責(zé)任；創(chuàng)新儲備管理，確保國家儲備糧數(shù)量實、質(zhì)量好、調(diào)得動、用得上；推動中央儲備與地方儲備、政府儲備與企業(yè)儲備互為補充、協(xié)同發(fā)展，更好調(diào)節(jié)穩(wěn)定市場、服務(wù)宏觀調(diào)控、應(yīng)對突發(fā)事件和提升國家安全能力。

制度的生命力在于執(zhí)行。在推動改革發(fā)展中，要更加重視國家糧食安全保障制度政策的落實。鞏固拓展全國政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查成果，完善制度政策，管好“天下糧倉”。嚴(yán)格實施糧食安全省長責(zé)任制考核、中央事權(quán)糧食政策執(zhí)行和中央儲備糧管理情況年度考核，優(yōu)化指標(biāo)，突出重點，完善方式，壓緊壓實區(qū)域糧食安全主體責(zé)任和中央儲備管理主體責(zé)任。創(chuàng)新強化糧食執(zhí)法督查，加快建立在地監(jiān)管體制，辦好12325糧食監(jiān)管熱線，推進(jìn)信息化監(jiān)管和信用監(jiān)管，強化監(jiān)管實效，不斷增強執(zhí)行力和權(quán)威性。